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基于宏观制度环境影响下的中国农产品物流发展策略

2018-09-17 16:53:02     来源:搜狐网    浏览量:197次

所谓农产品物流就是将农产品从供应地转移到接收地或者说从生产地运送到销售地的实体物品流通过程。随着农村农产品电子商务的飞速发展, 农村农产品交易额不断攀升, 但受限于传统农产品物流体制, 农产品物流发展依然缓慢。因此, 全面了解宏观制度环境对农产品物流发展的影响, 并充分认识农产品物流制度的重要性, 成为学术界面临的一项重要课题。

一、基于宏观制度环境影响下的中国农产品物流发展本质

从形式上而言, 农产品物流发展其实就是物流发展在农产品物流领域的延伸, 是市场经济发展在农产品物流领域的重要表现。基于宏观制度环境影响下, 中国农产品物流发展不仅关系到物流结构的变化, 更关系到物流发展对宏观经济增长的贡献。农产品物流发展意味着农产品物流贸易的拓展, 意味着农产品交易量的增加、交易手段的创新以及因交易规模扩大而带来的收益提高。农产品物流特征主要表现为季节性、分散性、多样性及差异性, 这也是农产品物流存在着潜在交易风险损失与交易成本平衡问题的重要原因。只有当收益大于损失及成本之和, 才意味着农产品物流处于良性发展状态。农产品流通体制发展与中国经济体制的市场化改革紧密相关, 其本质是从计划经济体制向市场经济体制转变。中国农产品物流模式随着市场发育程度的演变, 历经了起步阶段、双轨制阶段与市场经济快速发展阶段。可以认为, 农产品物流发展实质上就是农产品物流制度的完善过程, 其前提条件在于实体经济的规模化发展与经济主体不断追逐规模收益, 根本要素在于信息、信任、信用和信誉, 保证条件是减少交易的不确定性与交易风险、交易成本, 最终形成完善的农产品物流制度。农产品物流发展无法超越宏观经济发展范畴, 必然受到宏观制度环境的影响, 包括经济环境、社会环境、政治环境与法律环境等。基于宏观制度环境影响下推动农产品物流可持续发展, 需要以政府行为有效性为前提, 制定科学的经济制度与政策, 保持与农村农业经济同步化发展, 有效协调农产品与农村经济发展进程。

二、基于宏观制度环境影响下的中国农产品物流发展历史

 (一) 计划经济时期的中国农产品物流发展

新中国成立之初, 采取了计划经济体制的城市发展战略与重工业发展战略, 这是巩固与发展新成立的社会主义国家的“必然”选择。这种选择在农产品物流发展方面所带来的影响表现为物流成为政府财政的一部分, 其产权归属于国家, 是公有制的物流发展。在计划经济时期, 物流内生于宏观经济体制与经济发展战略。1949年~1952年, 中国农产品物流发展主要以全国性国营商业公司模式为主 (见表1) , 主要通过批发环节经营农产品, 农产品在零售环节的流通则是通过集市与庙会等渠道。在此期间, 市场调节作用表现为确保农产品供应与市场流通。

表1 经济恢复期的农产品物流规模与分布

计划经济发展过程中, 中国同时还肩负着资本高度密集的重工业发展重任, 且重工业发展极度缺少资金, 所以其经济战略中的财政性物流会延伸到农村, 强制性地要求农产品物流服务于计划经济体制。该阶段农产品物流内生于经济发展战略, 却外生于农村经济发展。如表2中, 1953年农产品物流发展的主体为国营商业公司与供销合作社, 而自1956年国营商业公司与供销合作社控制农产品购销后, 各级物资储运公司与商业储运公司承担了主要的农产品物流活动, 且各个物流主体间只存在较低的互通性。期间, 国内农产品物流严重断裂, 非常不利于经济效益的提升。

表2 计划经济时期的计划型农产品物流规模与分布情况

(二) 经济转型时期的农产品物流发展

经济转型时期, 中国农产品物流发展逐渐从计划型转变为市场配置型。在改革开放初期, 中国物流发展与中国经济发展之间的关系始终处于微妙阶段, 尤其是中国农产品物流发展, 更是由于农村改革问题导致一直无法衍生出农村经济的内生物流。1978年~1984年, 中国农产品物流体系处于调整和重构阶段, 市场主体主要为国营、集体和个体。如表3所示, 在此期间农产品物流依然难以摆脱宏观制度环境影响, 农村集贸市场不能有效组织农产品规模化交易并实现内生物流发展。

表3 经济转型期集贸市场主导型的农产品物流规模与分布情况

1985年中国政府对农产品统购统销制度进行了改革, 国有物流逐渐退出农村农业领域, 合作社业务非农化发展在农村领域得以实施, 但由于缺乏正规物流机构, 导致农产品物流规模较小, 缺乏社会效益和经济效益, 政府仍然控制着重要商品的价格, 限制了非正规物流的发展。1985年~1991年, 中国农产品物流发展步入“双轨制”运营阶段 (见表4) , 农产品物流在初步市场化运营阶段, 市场主体较多, 但难以保持和农村农业经济同步化发展。在此阶段, 农产品物流的市场主体为个体经营者、批发商、零售商、加工企业和中介组织。

表4 转型经济时期的批发市场主导型物流规模与分布情况

(三) 市场经济时期的农产品物流发展

中国农村改革全面向市场经济转变始于1992年。“菜篮子工程”的实施强化了企业的市场主体地位, 促进了农产品物流发展。1992年~1997年, 中国农产品物流形成了“契约型”运营模式。如表5所示, 自1992年来, 伴随中国农产品加工企业的快速发展, 形成了一批对农产品供应链有带动作用的行业龙头。

表5 市场经济时期的契约型农产品物流规模与分布情况

1998年~2004年, 国家加快了农产品物流从计划经济向市场经济转变的步伐, 不断推动农产品物流模式改革。如表6所示, 农产品物流全面步入市场化, 农产品物流体制改革逐渐取得成果。

表6 市场经济阶段农产品物流专业化发展规模与分布情况


在此期间, 虽然中国农产品物流取得了一定进步, 但从全国社会物流发展态势来看, 农产品物流发展依然占比很小。农业部农村经济研究中心2006年研究数据表明, 2003年中国农产品物流发展增速远低于全社会物流发展27%的增速, 且在2004年后差距不断拉大, 2008年, 农产品物流总值在全社会物流总值中的占比仅为2.1%。文献整理与数据统计分析结果表明, 2000年~2008年, 中国农产品物流总值在全社会物流总值中的占比出现了明显下降, 且平均增速越来越低, 表明中国农产品物流发展效率非常低。这不仅不利于农业产业化发展, 更不利于充分发挥其市场功能。


图1 农产品物流总额 (单位:万亿元)

三、基于宏观制度环境影响下的中国农产品物流发展问题及其原因 (一) 主体结构与基础设施问题

目前中国农村区域物流企业大多以小微企业为主, 主要原因就在于农产品物流市场规模比较分散。在相对缺乏监管的背景下, 农村农产品物流市场出现了“劣币驱逐良币”现象, 非常缺乏龙头企业将新技术引入农产品物流领域。此外, 农村农产品物流发展还面临着人才缺少问题。

在国家政策扶持和引导下, 中国农产品物流基础设施建设初具规模, 但在一些偏远地区或贫穷的农村地区, 农产品物流基础设施建设滞后, 相互之间的衔接依然存在着各种各样的问题。受限于管理水平较低, 农村农产品物流中的公路、铁路运输衔接不畅, 缺乏统筹化的转运换装设施, 冷链物流能力严重不足。在基础设施承载力不强的情况下, 农产品物流成本有一定程度上升。

(二) 产品服务与供应链结构问题

随着中国宏观经济发展环境的改善, 中国农村地区生活性物流潜力不断释放, 农村消费水平有所提升, 推动了农产品物流的发展。冷链物流、快递快运与农村电商物流等成为农产品物流发展的主要动力。但受限于资金压力, 农产品物流企业在创新投入、产品更新等方面仍然有所不足, 同质化竞争不断压缩物流企业利润空间, 阻碍了农产品物流产业的发展进程。

目前中国农村地区物流外包现象明显, 很多零售企业纷纷将物流业务外包, 其成本占到物流运营成本的很大一部分。农产品物流企业承接的外包业务, 缺乏对相关生产物流业务的剥离, 导致物流资源过于分散, 无法实现物流一体化运作, 降低了农产品物流供应链的物流运作水平。农产品物流发展的实质在于协调资源配置、规范行业发展、促进供应链上下游各物流环节协同发展, 进而有效提升物流效率。在宏观制度环境影响下, 农产品物流发展转型升级必须针对上述问题, 探寻解决策略。

(三) 相关政策与信息化发展问题

相关政策约束主要表现在以下三个方面:一是税收政策不合理。在“营改增”背景下, 物流业的税负增长问题明显, 即使相关政策会有一定调整, 但在农产品物流行业政策落实方面, 依然存在诸多风险;二是道路收费政策的阻碍。在城乡运输方面, 物流企业的运输成本较高, 道路收费与车辆管制等问题导致农产品物流企业难以合理把控物流运输各环节成本, 降低了物流运输效率;三是农村地区简政放权改革依然有待深化。随着互联网经济的飞速发展, 农产品物流行业所涉及的资质审批与监督管理环节越来越多, 农产品物流发展成本也越来越高, 阻碍了农产品物流作用的发挥。

此外, 目前中国尚未建立农业信息统筹协调体系, 信息共享程度较低。国内部分农业地区还没有建立一体化网络信息平台, 媒体、政府与农户三方的衔接渠道不畅。对于农产品供应链而言, 要想充分发挥其服务功能、提高其效率, 必须尽快建立一个网络状流通体系。目前, 这种网络状供应链体系尚未建立, 致使整个农产品供应链处于低效益运行态势。

四、推动中国农产品物流发展的宏观制度环境构建策略

 (一) 为农产品物流发展营造良好的制度环境

农产品物流发展需要龙头企业带动。政府要重点扶持龙头企业, 做好产业化发展的引导工作, 促进农村物流产业发展。此外, 政府还要加大农产品物流基础设施建设力度。应在充分考量农村地方政府与农村物流企业实际情况的基础上, 做好统筹规划, 大力建设农村物流基础设施, 确保农村物流发展。为农产品物流发展营造良好的制度环境, 对农村农产品物流进行统一的调度与管理。根据农村地区实际物流需求, 在服务中心完成理货工作, 并及时将配好的货物运输出去, 切实降低农村物流成本, 提高农村物流企业的社会效益和经济效益。

(二) 利用政策制度降低农产品物流成本

在政策与制度调整方面, 建议从以下四个方面做好工作。一是优化物流运输结构, 降低政策性成本。针对国家近期相继推出的一系列公路运输政策, 农产品物流应积极完善传统物流运输方式, 探索可持续发展路径;二是对农产品物流给予政策性财政补贴, 降低农产品物流成本。如对外贸集装箱物流成本进行补贴、对车辆购置税进行补贴等均可以有效减轻农产品物流的成本压力;三是不断完善、调整相关收费政策。通过完善陆路、水路过路过桥收费标准等, 降低农产品物流运输成本;四是打破部分行业垄断现象, 采取市场化管理方式, 规范中介服务行为, 促进物流产业可持续发展。

(三) 引导农产品物流创新发展

互联网时代, 农产品电商发展势头迅猛。要继续推动农产品物流的互联网化、信息化发展, 借助现代科技, 提高农产品物流效率。推动中国农产品供应链物流与信息化建设, 不断提升农户组织化程度, 确保信息流通的通畅。加强体制创新, 不断提高农户群体的组织化程度, 构建供应链服务体系, 有效解决农产品分散生产成本高、效益不佳等问题。农产品供应链服务功能的发挥最终还是有赖于具体的流通终端。因此, 要想促进农产品供应链发展, 必须不断改进供应链终端, 将供应链终端化建设细分为连锁化与超市化经营。从当前的农产品流通状况来看, 以连锁化经营为模式的供应链体系是这一时期的代表。结合智能科技的APP软件, 利用物联网科技将农产品物流的每一个环节有效呈现在企业与消费者终端设备中, 切实提高农产品物流效率, 不断促进农产品物流行业可持续发展。



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